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“八旗制度”是满族的一种社会组织形式，其形成过程还得从“牛录制”说起。“牛录”是处在氏族制时期女真人从事军事、狩猎的小行动集体。“牛录”汉语为大箭。十六世纪中期前，女真内部处于分崩离析状态。当时建州女真分为建州和长白山两大部，建州有五部：苏克素护部、浑河部、完颜部、荤鄂部、哲陈部；长白山有三部：讷殷部、鸭绿江部、朱舍里部。努尔哈赤征服这几大部后，兵力日益强大。1601年，努尔哈赤改“牛录制”为固山(旗)制。他统一女真本部，乘胜进军海西女真，分别征服哈达、叶赫纳喇、辉发纳喇、乌拉等四部。同一语音的诸部被征服，结束了长期的分裂局面，推动了女真社会的发展和满族的形成。
1615年，努尔哈赤正式建立“八旗制度”。八旗分为黄、白、蓝、红，将此色镶之为八色，成八固山。八色为正黄、正白、正蓝、正红、镶黄、镶白、镶蓝、镶红。每旗设固山额真(满语)一人，即都统之意；梅勒额真(满语)二人，即副都统之意。管辖五甲喇，每甲喇高甲喇额真(满语)一人，即参领之意，管辖五牛录每牛录设牛录额真(满语)一人，即佐领之意，管辖三百人。每旗有七千五百人。当时八旗总共六万人。牛录是八旗制度的基层单位，它以“地缘”为主、“血缘”为辅组成。牛录额真(佐领)下设带子二人为副职，再设五名牛章京(音牛占音)，四名拨什库(音拨十户)，并把三百人组成为牛录，分编成四个“塔坦”(满语)即村落或部落之意。一牛章京与一拨什库管理一个塔坦的各种事务。足见其为“以旗统人，以旗统兵”，军政合一的征兵制全族组织。出则备战，入则务农，具有行政管理、军事征伐、组织生产三大职能。
清太宗皇太极在推行盟旗制度的同时，又仿照清太祖所建满州八旗，将降附的蒙古人和汉人编为“八旗蒙古”和“八旗汉军”，以后又将达斡尔、鄂伦春等少数民族编入“布特哈八旗”。因此形成满州、蒙古、汉军八旗二十四固山(旗)，成为满族八旗制度。“八旗制度”构成了统治阶级统治全国的工具
1615年，努尔哈赤正式建立“八旗制度”。八旗分为黄、白、蓝、红，将此色镶之为八色，成八固山。八色为正黄、正白、正蓝、正红、镶黄、镶白、镶蓝、镶红。每旗设固山额真(满语)一人，即都统之意；梅勒额真(满语)二人，即副都统之意。管辖五甲喇，每甲喇高甲喇额真(满语)一人，即参领之意，管辖五牛录每牛录设牛录额真(满语)一人，即佐领之意，管辖三百人。每旗有七千五百人。当时八旗总共六万人。牛录是八旗制度的基层单位，它以“地缘”为主、“血缘”为辅组成。牛录额真(佐领)下设带子二人为副职，再设五名牛章京(音牛占音)，四名拨什库(音拨十户)，并把三百人组成为牛录，分编成四个“塔坦”(满语)即村落或部落之意。一牛章京与一拨什库管理一个塔坦的各种事务。足见其为“以旗统人，以旗统兵”，军政合一的征兵制全族组织。出则备战，入则务农，具有行政管理、军事征伐、组织生产三大职能。
清太宗皇太极在推行盟旗制度的同时，又仿照清太祖所建满州八旗，将降附的蒙古人和汉人编为“八旗蒙古”和“八旗汉军”，以后又将达斡尔、鄂伦春等少数民族编入“布特哈八旗”。因此形成满州、蒙古、汉军八旗二十四固山(旗)，成为满族八旗制度。“八旗制度”构成了统治阶级统治全国的工具
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